國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)為2.03個(gè)?！笆奈濉币?guī)劃提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達(dá)到4.5個(gè)。把小托育納入大規(guī)劃，足見國家對(duì)發(fā)展托育服務(wù)的高度重視。在優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的背景下，增強(qiáng)嬰幼兒家庭照護(hù)、養(yǎng)育子女的能力，不僅可以幫助減少家庭后顧之憂，也有利于人口發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

       近年來，我國托育服務(wù)發(fā)展類型呈多樣化形態(tài)，較為常見的有機(jī)構(gòu)式托育、幼兒園托班等。家庭式托育一般緊鄰社區(qū)，與機(jī)構(gòu)式托育相比，具備地點(diǎn)便利、時(shí)間靈活、入托方式靈活、收費(fèi)較為合理等相對(duì)優(yōu)勢，因而對(duì)家庭式托育的需求也與日俱增。目前，家庭托育點(diǎn)已在北京、上海、廣州、深圳、青島、成都等城市出現(xiàn)。一些城市還對(duì)家庭托育的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，比如上海要求全面建設(shè)社區(qū)托育點(diǎn)，到“十四五”期末，全市社區(qū)托育“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率將達(dá)到85%，中心城區(qū)街鎮(zhèn)覆蓋率將達(dá)到100%；山東省臨沂市規(guī)劃到2023年底，每個(gè)縣區(qū)通過備案的家庭托育點(diǎn)不少于15個(gè)。

       依托相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)家庭托育點(diǎn)監(jiān)管、守好安全底線，始終是所有托育從業(yè)者和家庭關(guān)注的焦點(diǎn)。規(guī)范家庭托育健康發(fā)展的同時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行扶持。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國七成以上托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間不足3年，多數(shù)自籌建設(shè)資金。家庭托育點(diǎn)由于規(guī)模相對(duì)較小，加上嬰幼兒照護(hù)的場地要求高，人力、材料成本更高，面臨的運(yùn)營壓力相對(duì)較大。

       國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等13部門2022年聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等支持措施。包括此次發(fā)布的《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）》等政策舉措也提供相應(yīng)的規(guī)范和助力。鼓勵(lì)發(fā)展家庭托育點(diǎn)，一方面，要積極落實(shí)這些支持措施，促進(jìn)其合理收費(fèi)，確保運(yùn)營良性循環(huán)、健康發(fā)展；另一方面，教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門也可將家庭托育點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)納入相關(guān)計(jì)劃，不斷提升人員素質(zhì)，保障嬰幼兒托管質(zhì)量與安全。此外，針對(duì)家庭托育點(diǎn)在場地遴選、鄰里溝通以及公用設(shè)施使用等方面面臨的難題，相關(guān)部門也可通過協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)等單位機(jī)構(gòu)，幫助家庭托育點(diǎn)有效解決問題，讓家長更安心，鄰里更和諧。

       黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，牽動(dòng)著萬千家庭的心。期待家庭托育服務(wù)通過自身的健康發(fā)展，不斷滿足社會(huì)需求，更好服務(wù)新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月12日 19 版）