下一步如何鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭，推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)？記者從19日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上獲悉，務(wù)實管用的政策舉措將適時出臺。目前，相關(guān)部門正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費等重點領(lǐng)域，推動消費平穩(wěn)增長；研究合理縮減外資準入負面清單，更大力度吸引和利用外資。

　　增強消費恢復(fù)“可持續(xù)性”

　　春暖花開之際，“五一”小長假將至，旅游消費正集中釋放。攜程、去哪兒等多個平臺數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”出游預(yù)訂火熱，相關(guān)訂單量已追平或超過2019年同期。

　　宏觀數(shù)據(jù)也印證，中國消費市場呈現(xiàn)加快復(fù)蘇之勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達66.6%，比去年全年大幅提升，特別是服務(wù)消費明顯恢復(fù)，接觸型、出行類消費快速回暖。

　　“一季度消費市場形勢開局良好，為全年恢復(fù)和擴大消費打下堅實基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上說。不過，她也表示，消費持續(xù)回升的動力還有待進一步提振。

　　“一季度社會消費品零售總額同比明顯上升，但主要是餐飲等消費上升幅度較大，耐用消費品如汽車等仍較低迷。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說。

　　孟瑋表示，下一步，將重點圍繞“可持續(xù)性”，促進消費持續(xù)恢復(fù)。國家發(fā)展改革委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩(wěn)增長。

　　汽車消費是支撐消費的“大頭”。孟瑋表示，將加快推進充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。同時，加快實施公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。

　　此外，國家發(fā)展改革委還將會同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入；進一步優(yōu)化消費條件，研究制定關(guān)于營造放心消費環(huán)境的政策文件。

　　植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長、中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長連平表示，下一階段，為了進一步鞏固內(nèi)需回升態(tài)勢，促消費政策需從保障就業(yè)、提高收入、提升消費需求等方面落到實處?！半S著經(jīng)濟穩(wěn)中向好帶動就業(yè)市場逐步好轉(zhuǎn)，假日消費場景增多，服務(wù)消費持續(xù)恢復(fù)，汽車銷售改善等帶動整體消費需求得到有力釋放疊加低基數(shù)，將推動社零增速進一步加快?！边B平說。

　　激發(fā)民間投資活力

　　民間投資占全社會投資一半以上，是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。受房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，近一段時間民間投資處于低位，一季度僅增長0.6%。

　　如何進一步激發(fā)民間投資活力？記者從新聞發(fā)布會上獲悉，相關(guān)部門將從優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境、加大民間投資項目融資支持等多方面著力，促進更多民間資本參與國家重大項目建設(shè)。

　　孟瑋表示，將落實相關(guān)政策措施，明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標準，不得以企業(yè)規(guī)模等因素作為主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁；推動金融機構(gòu)按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　實際上，國家發(fā)展改革委去年11月就曾專門出臺《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)等21條舉措。孟瑋介紹，從進展情況看，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

　　“總的來看，積極推動完善市場環(huán)境、積極增加對民企的支持將有利于民間投資逐步回穩(wěn)?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。

　　更大力度吸引和利用外資

　　4月19日，“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會——粵港澳大灣區(qū)站”在廣州舉行，部分美國在華跨國企業(yè)、商會代表齊聚共謀發(fā)展合作。

　　“近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項目?！泵犀|說，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，利用外資繼續(xù)保持增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。

　　在推進高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實實在在的“行動派”。商務(wù)部部長王文濤今年3月在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，外商投資準入負面清單經(jīng)過7次縮減，條目越來越少，由最初的190項縮減到現(xiàn)在的27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴大。

　　孟瑋介紹，下一步，還將研究合理縮減外資準入負面清單；推進各項政策落地見效，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和中西部、東北等重點地區(qū)。

　　值得一提的是，為推動外資標志性項目落地建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方政府成立了重大外資項目工作專班，重點協(xié)調(diào)涉及國家層面需要解決的規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題。前六批重大外資項目計劃總投資1700億美元，單個項目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

　　“今年我們將繼續(xù)發(fā)揮專班機制作用，推動前六批項目加快落地實施，以點帶面吸引外資流入。同時，將立足長遠發(fā)展，完善外資領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引各國企業(yè)來華投資。”孟瑋說。（記者 汪子旭）