??《市場主體登記管理?xiàng)l例》為創(chuàng)新發(fā)展打造更優(yōu)市場環(huán)境

??2022年3月1日，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施《市場主體登記管理?xiàng)l例》。這是我國制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為解決我國登記管理規(guī)定分散雜亂等突出問題，有效保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供了法治保障。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》實(shí)施后，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，進(jìn)一步釋放了穩(wěn)定市場主體發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的積極政策信號。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業(yè)5282.6萬戶，個(gè)體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶；全國新設(shè)市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。

??《條例》的實(shí)施方便市場主體更好適應(yīng)市場變化，一方面創(chuàng)設(shè)歇業(yè)制度。2022年，全國向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“停機(jī)保號”，從容面對自身的經(jīng)營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺(tái)了本地實(shí)施辦法，細(xì)化了歇業(yè)備案及相關(guān)稅務(wù)、公積金等事項(xiàng)辦理的具體要求，服務(wù)市場主體休眠蓄力、歇好再出發(fā)。另一方面，為市場主體（或經(jīng)營主體）跨地經(jīng)營提供便利?！稐l例》明確要求遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。廣東、廣西等地還探索將實(shí)現(xiàn)市場主體（或經(jīng)營主體）遷移“進(jìn)一扇門、辦兩地事，一次提交、一并辦結(jié)”。

??“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)深入開展，質(zhì)量技術(shù)幫扶精準(zhǔn)有效

??《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)的通知》印發(fā)以來，各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，將質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)與幫扶市場主體紓困工作緊密結(jié)合，與10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理一體推進(jìn)，克服疫情影響，創(chuàng)新幫扶方式方法，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，取得了顯著成效。

??據(jù)介紹，行動(dòng)開展以來，全年幫扶企業(yè)超過5.45萬家，其中中小微企業(yè)4.54萬家，占比超八成。開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力企業(yè)通過減少質(zhì)量損耗、提升生產(chǎn)效率等途徑提升工業(yè)產(chǎn)值超過81億元。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)。一是推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)幫扶更加規(guī)范。遴選提煉近年來各地市場監(jiān)管部門在質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)中的典型案例和創(chuàng)新做法,組織編制質(zhì)量技術(shù)幫扶工作手冊，指導(dǎo)和規(guī)范各地質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。二是推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶更加科學(xué)。深入幫扶企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)需求，加強(qiáng)對各地方市場監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)幫扶工作效果的評估。三是推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準(zhǔn)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶”模式，持續(xù)提升質(zhì)量技術(shù)幫扶數(shù)字化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)幫需互動(dòng)，探索開展“你點(diǎn)我?guī)汀?，做到企業(yè)有需求、市場監(jiān)管有回應(yīng)、產(chǎn)業(yè)水平有提升。

??企業(yè)爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，標(biāo)準(zhǔn)化活力有效釋放

??2022年2月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、科技部等十六部門發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》。一年多來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無到有，數(shù)量快速躍升至5萬余項(xiàng)。

??企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由備案管理改為自我聲明公開，公開數(shù)量超過271萬項(xiàng)，全國200多個(gè)城市的5萬余家企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，3200余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為“領(lǐng)跑者”，市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力得到有效釋放，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

??今年，市場監(jiān)管總局將持續(xù)開展以下工作：一是研究出臺(tái)關(guān)于開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展能力評價(jià)工作的通知，在全國范圍開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展能力評價(jià)工作，建立相關(guān)工作機(jī)制。二是研究出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法，推動(dòng)在全國范圍開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，加強(qiáng)政策激勵(lì)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。三是深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估，促進(jìn)更多企業(yè)爭當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

??“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”持續(xù)開展，小微企業(yè)市場競爭力顯著提升

??近年來，受國內(nèi)外多重因素的影響，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍提高，特別是小微企業(yè)因體量小、質(zhì)量管理存在短板、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，所受影響尤為突出，面臨較大的生存壓力。市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及市場競爭力。

??市場監(jiān)管總局引導(dǎo)推動(dòng)各地將提升行動(dòng)作為支持小微企業(yè)紓困、高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，在專項(xiàng)資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業(yè)培育等方面出臺(tái)了545項(xiàng)激勵(lì)政策。倡導(dǎo)352家認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程，減免認(rèn)證費(fèi)用。建立小微企業(yè)精準(zhǔn)幫扶名錄庫，組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)選派資深專家深入小微企業(yè)一線把脈問診，提供“一企一策”個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量管理工具提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，累計(jì)為37個(gè)行業(yè)的2萬余家小微企業(yè)實(shí)施了精準(zhǔn)幫扶。

??組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、減輕負(fù)擔(dān)

??市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，優(yōu)化技術(shù)評審方式，增加遠(yuǎn)程評審手段，將許可和技術(shù)評審時(shí)間分別再壓縮三分之一，審批時(shí)限壓縮近50%。幫助企業(yè)紓困解難、減輕負(fù)擔(dān)。

??市場監(jiān)管總局組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫扶制造企業(yè)14.4萬家，推動(dòng)降本增效逾10億元。檢驗(yàn)檢測市場蓬勃發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)量突破5.4萬家，服務(wù)產(chǎn)值超過4000億元，行業(yè)營收近8年平均增速13.97%。聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革，推出優(yōu)化車檢服務(wù)系列舉措，進(jìn)一步簡程序、降成本、提服務(wù)，每年減免檢測費(fèi)用200多億元。聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需求，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，在上海、江蘇、重慶等地支持建設(shè)15個(gè)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。截至目前，示范區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)1415家，較創(chuàng)建前增加58%；檢驗(yàn)檢測認(rèn)證營收達(dá)417.82億元，較創(chuàng)建前增加186.28%；獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)比例達(dá)到14.63%，超過全國平均水平的兩倍。

??此外，市場監(jiān)管總局積極開展檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)，在芯片、新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)7個(gè)國家質(zhì)檢中心，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。